COMENTARIOS AL PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA BIOLÓGICA
Asociación Vida Sana
Octubre 2003
Consideraciones previas
- Desde nuestra Asociación siempre hemos afirmado que el apoyo de las administraciones es básico para el desarrollo de la agricultura biológica a gran escala. Este hecho ha sido clave en todos los países europeos donde el consumo de productos biológicos está muy extendido como Dinamarca, Alemania o Suiza.
- La Unión Europea está elaborando un Plan Estratégico comunitario siguiendo el ejemplo de algunos países miembros. España no puede mantenerse al margen de este proceso y por eso es básico que el Plan Estratégico español no sea un documento vacío de contenido presentado para “cumplir el expediente”.
- Para que el Plan Estratégico español pueda ser aplicado de forma efectiva son básicos dos aspectos: que sea un documento elaborado, discutido y pactado por todos los actores del sector y que disponga de un presupuesto asignado específico y suficiente para llevar a cabo las acciones recogidas en el Plan.
- El Plan Estratégico español debe servir de paraguas que de cobertura a Planes de Desarrollo específicos para cada Comunidad Autónoma, siguiendo el ejemplo de Andalucía.
- Nuestra Asociación considera que el Plan Estratégico presentado por COAG es un documento muy válido que debe tenerse en cuenta y que puede servir como base para la elaboración de un documento definitivo.
- Potenciar la agricultura biológica en nuestro país es incompatible con la política del gobierno de apoyo a los cultivos transgénicos.
- Cualquier campaña de difusión de productos ecológicos/biológicos/orgánicos no es posible con la confusión creada a partir del nuevo Real Decreto en el que claramente se liberaliza la utilización del término BIO. Es una falta de coherencia por parte del MAPA que obedece únicamente a presiones de las grandes industrias agroalimentarias.
Principales problemas del sector
· Producción agrícola y ganadera
- No existe un apoyo de la administración ni asesoramiento técnico para la reconversión de fincas y el seguimiento de las mismas.
- Dificultades para conseguir los insumos necesarios: semillas, plantones, abonos orgánicos, fitosanitarios autorizados, medicamentos homeopáticos, etc.
- Dificultades de convivencia con otros sistemas de cultivo: aguas contaminadas, fumigaciones aéreas, cultivos transgénicos, etc.
- Dificultades para vender la producción dentro del circuito biológico.
- Ayudas insuficientes o inexistentes según CCAA.
· Transformación de productos biológicos
- Falta de apoyo de la administración y asesoramiento técnico.
- El Reglamento europeo no incluye métodos específicos para la transformación de productos biológicos y se limita a una lista positiva de aditivos y auxiliares tecnológicos.
- Reglamentación poco adaptada a pequeñas producciones: un artesano alimentario debe cumplir la misma normativa que una gran industria.
- Falta de mataderos certificados para animales de ganadería biológica.
- En sectores como el vino no se puede hablar de vino ecológico sino de vino elaborado con uva ecológica.
- No hay ayudas a la reconversión de empresas ni un periodo administrativo de reconversión.
· Comercialización
- El bajo consumo de productos biológicos dificulta la comercialización de los mismos.
- Los circuitos de comercialización son tan o más largos que en los productos convencionales lo que encarece mucho el producto: las naranjas biológicas valencianas pasan por Francia antes de venderse en Barcelona.
- No se fomentan métodos alternativos de comercialización que abaratarían el precio: cooperativas, compra en el lugar de producción, agricultura sustentada por la comunidad, etc.
· Consumo y promoción
- Los alimentos biológicos son más caros y difíciles de encontrar.
- Existe poca variedad de productos biológicos y la mayor parte de ellos son de empresas extranjeras.
- El consumidor ve al producto biológico como un producto de lujo y no como algo para el consumo habitual.
- No hay campañas institucionales de promoción de los productos biológicos
- Existe una gran desinformación sobre los productos biológicos agravada por la actitud del gobierno frente a los falsos BIO.
· Investigación, formación y asesoramiento
- No existen líneas de investigación específicas para la agricultura biológica.
- Muchos investigadores y centros de investigación siguen viendo a la agricultura biológica como algo marginal.
- La formación sobre agricultura biológica en las escuelas de agronomía es muy escasa o nula.
- Hay muy pocos técnicos especializados en el asesoramiento sobre agricultura biológica.
· Control y certificación
- El control de la producción biológica supone un sobreesfuerzo para los agricultores, ganaderos y transformadores tanto a nivel económico como a nivel de trabajo.
- El proceso de certificación es lento y muchos organismos certificadores tienen problemas de falta de recursos y personal.
- Muchas veces la certificación se convierte en un proceso burocrático complicado.
Propuestas para el desarrollo de la agricultura biológica
· Producción agrícola y ganadera
- Estudiar y potenciar la posibilidad de reconvertir en su totalidad:
+ Zonas desfavorecidas donde la reconversión represente una activación de la vida socio-económica de la región.
+ Zonas de gran interés ecológico en especial aquellas que ya están sometidas a un régimen de protección (parques naturales, parques nacionales, etc)
+ Zonas muy degradadas y contaminadas
- Favorecer la recuperación de variedades y razas autóctonas. Apoyar la creación de un registro de variedades autóctonas para que puedan comercializarse.
- Apoyar la presencia de técnicos especialistas en agricultura y ganadería biológica en los servicios públicos dirigidos a agricultores y ganaderos.
- Considerar de forma diferente a los fitosanitarios de origen natural de forma que se facilite su registro legal.
- Abrir una línea de ayudas específicas para la agricultura biológica.
· Transformación de productos biológicos
- Fomentar mediante ayudas y ventajas fiscales la reconversión de industrias.
- Apoyar la creación de pequeñas industrias artesanales simplificando los trámites y requisitos que se exigen a las industrias alimentarias cuando se trate de producciones pequeñas y artesanales.
- Desarrollar el apartado de la normativa referente a las transformaciones alimentarias para asegurar productos de máxima calidad.
- Crear una red de mataderos inscritos cercana a las zonas de producción de ganadería biológica.
· Comercialización
- Fomentar el consumo de productos locales.
- Fomentar la creación de cooperativas de consumidores y otras formas de comercialización alternativas.
· Consumo y promoción
- Normalizar el consumo de productos biológicos en comedores públicos: escuelas, hospitales, cafeterías, empresas, etc.
- Introducir la agricultura biológica en las escuelas para educar a los futuros consumidores.
- Realizar una campaña institucional de promoción de los productos biológicos.
- Apoyar la creación de un logotipo comunitario diferenciado y obligatorio, que identifique a todos los productos biológicos independientemente de su origen.
· Investigación, formación y asesoramiento
- Crear ayudas específicas a la investigación en agricultura biológica.
- Introducir la agricultura biológica como asignatura obligatoria en las escuelas técnicas y superiores de agricultura.
- Apoyar la creación de estudios superiores específicos en agricultura biológica.
· Control y certificación
- El control debe ser gratuito y financiado a través de impuestos que graven a los productos fitosanitarios químicos.
- Los organismos de control públicos deben dotarse de recursos suficientes para llevar a cabo su trabajo de forma eficaz.
Asociación Vida Sana
27 de octubre de 2003
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